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磷肥行業期待政策“補血”


農資網 2009年1月23日 07:32 來源:中華合作時報 【

協會建議:

  日前,記者在采訪中國磷肥工業協會相關負責人時,該負責人表示,國家為保護磷肥企業正常運轉,保證農業生產所用化肥穩定供應,陸續出臺了相關政策支持磷肥產業發展。但是鑒于當前的國內、國際形勢,中國磷肥工業協會認為當前政策還不能有效緩解行業壓力,讓企業走出困境,特向有關部門提出以下建議:

  一、 對高成本運行的磷肥企業給予適當補貼。

  自2008年4月20日實行特別出口關稅以來,磷復肥產品已鮮有出口,而國內秋季消費量相比往年也大幅減少。以二銨為例,按照前期高價原料生產的產品成本均價在4500元/噸以上,而目前國內的售價不足3000元/噸,企業大量庫存,生產經營壓力巨大。建議國家對2008年5—11月國內生產的磷酸二銨、磷酸一銨產品按1000元/噸進行補貼,共計96億元。

  二、 在磷復肥行業好轉以前建議取消磷復肥出口淡旺季差別,實行零關稅。

  國內需求萎縮,國際磷肥需求更為萎縮。國外磷肥生產成本已經很低,據報道美國磷酸二銨成本低于200美元/噸。就目前的國際磷肥形勢,即使降到零關稅,我國磷肥在國際市場也沒有太大競爭力,已沒有必要實行季節性關稅。我國有一些科技含量高的化肥也應該放松出口,比如我國自主研發的緩釋肥料,在國內市場需求很少,但是在國外高端市場有著很強的競爭力,在一段時期內執行零關稅,待行業形勢好轉之后再予以調整。

  三、 建議暫緩執行磷礦產品17%增值稅率。

  為公平稅負,規范稅制,促進資源節約和綜合利用,國家自2009年1月1日起,在全國范圍內實施增值稅轉型改革,磷礦采選產品的增值稅從13%恢復到17%。

  就當前經濟形勢下,執行磷礦17%增值稅對企業經營增加壓力,最終增加農民負擔。我國每年消耗磷礦石約5000萬噸,按平均出廠價格400元/噸計,增值稅增加4%,全行業增加成本8個億。同時也不利于低品位磷礦的利用。建議暫緩執行磷礦采選產品的增值稅率從13%恢復到17%。

  四、 建議暫緩調整磷礦石資源稅稅額標準,并重新核算計費標準。

  根據財政部、國家稅務總局去年9月16日聯合發布的《關于調整硅藻土、珍珠巖、磷礦石和玉石等資源稅稅額標準通知》,磷礦石資源稅稅額標準調整為15元/噸,自10月1日起執行。此次調整前磷礦石資源稅稅額標準為3元/噸。這將增加磷肥企業的生產成本,每年我國磷肥企業將消耗磷礦5000萬噸(30%P2O5),僅磷礦資源稅調整,磷肥行業每年成本增加60億元以上。因此,在目前行業面臨困難時期,增加磷礦資源有所不妥,建議暫緩調整磷礦石資源稅稅額標準。

  另外,磷礦資源稅按照每噸原礦征收不合理。我國絕大多數磷礦屬于中低品位磷礦,很多企業都要對磷礦進行富集,云南已具有1000萬噸選礦能力,湖北也建成900萬噸選礦裝置。每噸標準礦(30%P2O5)將消耗3—4萬噸原礦,如此測算,每噸標準礦將征收60元左右資源稅,大大增加企業負擔。按照原礦征收資源稅,將導致企業采富棄貧,對我國磷礦資源造成巨大浪費,與國家鼓勵貧富兼并的政策相違背。因此建議磷礦石資源稅征收標準應以標準礦(30%P2O5)為核算單位。

  五、 建議化肥淡季儲備以生產企業和流通企業聯合儲備為主。

  國家及時推出化肥淡季儲備政策,但是今年市場變化莫測,經銷企業不愿意購進化肥進行淡儲,導致淡儲形同虛設。建議國家按照當前實際形勢,將生產企業作為淡季儲備主流,引導以生產企業和流通企業聯合儲備,以緩解行業面臨銷售停滯現狀。

企業聲音:

  云天化國際化工有限責任公司市場部部長任亞杰:

  目前磷肥行業處于嚴重虧損的現狀,在全球經濟大蕭條的背景下,磷肥工業協會為行業走出困境而呼吁的幾點建議中,關稅政策是最大的關注點。著眼于國家面臨著的復雜的國際國內經濟情況,國家是否能夠有較好的辦法來緩解行業面臨的危機,仍在大家都期待中。

  目前市場氣氛仍舊緊張,一是企業庫存重壓的掙扎,二是市場銷售不暢的窒息;三是原材料價格的持續下滑;四是產品的成本與市場價格的嚴重倒掛,種種矛盾激化著目前緊張的市場形勢。按照往年的慣例,基層市場應該啟動淡儲,但是目前市場仍處于停滯狀態。開春后市場能否如人們所愿隨著春天的到來而轉暖仍是未知數,盡管國家出臺了多項農業的利好政策,但是在全球經濟大蕭條背景下,金融危機對人民心理的沖擊遠大于對經濟本身的沖擊,如何調動農民的購肥積極性,度過行業的心理“寒冬”,是最關鍵的環節。目前行業呼吁樹立信心,積極自救的同時,也期待著國家積極的、科學的救助政策,尤其是對農民的扶助政策。

  湖北大峪口化工有限公司銷售部部長李振奇:

  目前對于企業來說,最關鍵的問題就是消化前期高價位原材料帶來的庫存產品。關稅政策是使大量磷肥滯留在國內的重要原因,現在國內市場磷酸二銨嚴重供過于求,市場疲軟,經銷商與農民普遍持觀望態度,銷售困難。而國際市場由于需求疲軟以及價格的大幅度下降,成交量也非常小,整個行業陷入艱難的“止損”狀態。

  行業現在急切需要國家的政策扶助,但是政策要遵循市場規律。補貼政策操作難度較大,難以考證企業真正的經營狀況;解決行業困境最根本的辦法就是遵循市場規律,放開關稅大門,讓企業按照市場規律辦事,同時拉動終端消費者的需求,加強對農民的扶助政策,讓市場真正從終端動起來。

  甕福集團銷售公司副總經理王芳:

  國家雖于近期適度放松磷肥出口,但受國際經濟形勢惡化等因素影響,國際市場上的磷肥的需求和價格均已大幅下滑,實際上當前即使完全放開磷肥出口,企業也無利可圖,只能在一定程度上起到維持現金流轉的作用。同時,國內市場進入新一輪淡季,而當前調整后的磷肥出口政策規定僅2008年12月、2009年1月為淡季,時間較短,遠不能解決產品庫存問題。

  而由于國內磷肥企業在前期采購了大量的高價硫磺,目前全國庫存150萬噸以上,可生產二銨300萬噸以上,其工廠成本將達到4600元/噸以上。加之國內2008年積壓的200萬噸以上的二銨均為高價硫磺生產,共計形成500萬噸以上的高成本二銨。當前硫磺價格已降至50美元/噸左右,生產成本在2400元/噸以下,與前期高價二銨成本相差2000元/噸以上。而在沒有出口渠道消化的情況下,按照春季國內銷售300萬噸底數計算,將造成行業虧損60億元以上。如何消化高價原材料和產品庫存,使企業渡過難關是目前最為突出的問題。

  目前企業在千方百計挖潛增效,增加節支,同時,將一步改善產品結構,開發適銷對路的產品,減緩虧損壓力。同時更期待國家結合行業的實際和當前國內外市場情況,給予企業和農民更多的、具有實際作用的政策。

  江西貴溪化肥有限責任公司副總經理何恒興:

  磷肥工業協會的這幾條政策建議,是在呼吁國家關注磷復肥企業目前的生存狀態,幫助磷復肥企業盡早走出困境。但具體來建議中關于暫時取消磷復肥出口淡旺季差別,實行零關稅的建議還是具有一定的可操作性的。雖然國際市場價格較低,但面對國內冷淡的市場需求,出口還是部分企業的第一選擇。貴溪化肥現在也在積極談判出口合同,2月即將到來,現行的出口關稅稅率又將季節性調高,企業也在計劃先往港口發貨,尋求保稅。我甚至認為,國際市場對化肥價格的操作手段比較“高明”,他們會根據中國政府化肥出口政策的變化而變化,很有可能進入2月之后,中國的化肥出口再度受限,而國際價格會開始逐步上揚。

  磷復肥行業目前的這種困境,跟企業缺乏市場風險意識有關,另外也跟磷復肥行業缺乏完善、周密的發展規劃有關。而幫助化肥企業盡早走出困境,最直接的辦法,我認為還是政府要繼續加強對“三農”的支持力度,并把各種對農民的承諾切實付諸實施,增強農民種田的積極性。

  貴州開磷化肥有限責任公司市場部部長阮國祝:

  2008年,在國家出口政策和全球經濟危機的雙重影響下,磷肥行業遭受了巨大損失,部分企業陷入困境。目前,國內市場環境并不理想,如果國家再不出臺相關的支持政策,一部分磷肥企業就將面臨倒閉。在這種情況下,保障磷復肥行業的生存與發展,就是在保障國家的糧食安全。政府出臺相關的支持政策,為企業“補血”,創造良好的發展環境,已顯得十分必要。

  根據行業內的調研顯示,目前國內的氮肥、磷肥的庫存量已經能夠滿足春耕市場的需求。進入2月,出口關稅稅率會再次調高,各化肥企業就將在國內市場大打價格戰,這對各磷復肥企業來說又是一個傷害。而如果暫時取消磷復肥出口淡旺季差別,實行出口零關稅,等到國際市場價格一旦回升,國內的磷復肥企業就會迎來機遇。

  磷復肥企業走出困境,根本還是需要國家要有一個科學、合理、穩定的政策保障。“國六條”中指出要放開價格監管,建立以市場為主導的化肥價格形成機制,這就是一個方向。減少了國家政策的干預,有利于化肥企業在一個公平、公正的市場化環境下不斷發展、壯大,進而使得國內化肥企業不斷進軍國際市場、參與國際競爭。

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